十八大报告提出：中医药仍将承担重任

      胡锦涛总书记在十八大报告中“在改善民生和创新管理中加强社会建设”部分提出“提高人民健康水平”，“坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”，强调“扶持中医药和民族医药事业发展”。

　　中医药系统学习领会贯彻十八大报告，国家中医药管理局党组成员、副局长、局直属机关党委书记马建中表示，中医药在过去三年医改中，为解决人民群众看病难、看病贵问题作出了积极贡献，学习贯彻十八大报告提出的“提高人民健康水平”，中医药仍将承担重任。

　　一组数据可说明中医药解决看病贵问题的贡献：从人均诊疗费用看，2008年至2011年期间中医综合性医院与全国综合医院相比，中医门诊次均费用约占综合医院的79%，低30元以上；中医住院人均费用约占综合医院的74%，低1300元以上，而且节省额度的年均增长率达9.79%。2011年，中医比西医人均住院节省费用已达1820元。这也表明，中医药服务在减缓医药费用上涨、减轻患者和医保负担方面发挥了很好的作用。

　　另一组数据可说明中医药解决看病难问题的贡献：2011年，尽管全国中医药人员总数为42万多人，仅占全国卫生技术人员的6.79%，然而，全国卫生机构中医分科门急诊总人次占全国门急诊总人次达到15.38%，全国卫生机构中医科出院人数占全国出院总人数达到12.61%。这也表明，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。

　　马建中表示，2009年3月中共中央、国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，强调坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药的作用。4月，国务院随即发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。2011年，卫生部、国家中医药管理局出台《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》，对中医药如何参与医改、充分发挥作用作了详细部署。这说明充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用，是深化医改的重要内容，没有中医药事业的健康发展，就不可能实现医改的总体目标。

　　国家中医药管理局医政司负责人介绍，医改三年间，中医药全方位积极参与医改，发展进入快车道，中医医疗服务体系不断健全，中医预防保健成为公共卫生服务项目内容，降低中医药医保报销起付线，提高医保中医药报销比例，公立中医院改革积极推进，国家基本药物中的中药和民族药比例提升。三年后效果初显，2008年至2011年间，全国中医类医院的诊疗人次、出院人数和病床使用率都在持续稳步增长，诊疗人次从3亿上升到3.9亿，年均增长率达9.57%；出院人数从964万上升到1469万，年均增长率达15.07%；病床使用率从77.20%上升到85.82%，年均增长率达3.60%。与各医院总服务量比较，中医类医院的诊疗人次、出院人数占比在逐年增加，2011年分别达到了17.56%和13.69%，而病床使用率的差距在明显缩小，2011年只差2.66%，三年来差距缩小的年均增长率达14.05%。

　　马建中表示，中医药简便验廉和治未病的特色优势，正与十八大报告中提出“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”相合，同时立足我国仍处于社会主义初级阶段的现实国情，一定要认识到中医药在中国特色医药卫生事业中的重要地位和作用，按照十八大报告重申的“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”的精神和国务院“十二五”医改规划，进一步在深化医改中充分发挥中医药作用。

　　下一步要重点落实好中医药“十二五”规划，切实推进实施《基层中医药服务能力提升工程》，确保“到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务”目标的实现；推进公立中医院改革，发挥好县级中医院的区域龙头作用和对基层中医药的提升带动作用；加强重点专科建设，带动中医专科整体水平的提高，提高临床疗效；加强中药药事管理，保证中药的质量和疗效；强化人才培养，有一支能为人民群众提供中医药服务的坚强队伍。